各县煤炭局，各煤矿企业：

2007年12月23日15时20分左右，桑植县分水岭煤矿小溪井主下山西一平上部发生一起采空区透水事故。事故当班井下有作业人员8人，事故发生后市县煤炭局迅速赶往现场，指导该矿积极组织施救，23日19时，经抢救有5人脱险，截止24日8时，其余3人下落不明，搜救工作仍在紧张有序地展开。事故原因正在进一步调查之中。

该矿为桑植县国有煤矿企业，位于桑植县瑞塔铺镇境内，开采吴家坪组辰溪8煤，于1958年6月建井，1960年1 月投产，设计生产能力6万吨/年，核定生产能力6万吨/年，现“六证”齐全，均在有效期内，低瓦斯矿井。

为认真贯彻党中央、国务院有关文件精神，进一步加强煤矿安全生产工作，深刻吸取事故教训，坚决遏制较大以上事故的发生，确保两会期间及年前我市煤矿安全形势稳定，现提出以下要求：

一、立即开展安全隐患大排查。各级煤炭管理部门，各煤矿企业要迅速开展一次全面的、地毯式的安全隐患大排查。由各煤矿企业组织安全管理、工程技术人员对照《煤矿安全规程》要求进行自查，各级煤炭管理部门有重点有针对性的进行复查。排查出来的安全隐患必须建立台账，并落实整改措施、整改时限、整改责任人。对于存在重大安全生产隐患的，必须立即停产整顿，整改到位隐患消除后，才能组织生产。

二、加大水害防治工作力度。各单位要充分吸取事故教训，立即组织开展一次全面的水害隐患排查。对矿井水文地质资料不清，周边有小煤窑开采，存在老空积水等重大水害隐患，盲目组织生产的矿井要坚决停产整顿；对开采区域上部采空区有积水水患的矿井，必须先制定排空采空区积水，方可进行采掘活动；矿井具有突水预兆时，要立即报告矿井主要负责人，并撤退井下作业人员。煤矿企业对所存在的水害隐患要做到心中有数，并制定切实可行的整改方案，认真组织实施。在水患没有消除时，决不能抱有侥幸心理，坚决杜绝违法、违规、违章和冒险组织生产。

三、切实加强“一通三防”管理。严格矿井采掘工作面的布署，按规定减少采掘工作面的数量，保证通风系统稳定可靠。严禁不合理串联通风，杜绝无风、微风作业，杜绝局扇打循环风。要加强矿井通风设施的管理，确保采区和工作面通风系统稳定可靠。严格落实矿井瓦斯检查制度，严禁空班漏检。严格按规定安装瓦斯监测监控系统，并加强系统维护，确保可靠运行，瓦斯超限必须能够及时报警、断电，坚决防范瓦斯事故发生。

四、落实两会、元旦期间安全生产责任制。各有关单位要切实加强对煤矿安全生产工作的领导，要逐级建立健全严格的节日安全生产责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到责任到人、工作到位。一是要开好一个安全办公会，对元旦期间安全生产工作进行部署和安排，明确值班人员、值班电话；二是要进一步落实领导下井带班制度，煤矿企业负责人和安全生产管理人员要坚持下井带班，并做到24小时有人值班，及时调度、掌握和处理安全生产的有关问题。市县煤炭局也要实行轮流值班制度，相关人员要保持24小时通迅畅通。

二○○七年十二月二十四日